尽管遭遇宪法挑战，格鲁吉亚仍实施“外国代理人”法

摘要： 　　　　第比利斯——一项备受争议的新法律于8月1日在格鲁吉亚正式实施，该法律可能会使数千家媒体和民间社会组织被指控“为外部势力服务”，从而损害其声誉。两个月前，格鲁吉亚执政...

　　第比利斯——一项备受争议的新法律于8月1日在格鲁吉亚正式实施，该法律可能会使数千家媒体和民间社会组织被指控“为外部势力服务”，从而损害其声誉。两个月前，格鲁吉亚执政党对国内抗议和国际社会的警告置之不理，这些警告指出该法律可能会危及格鲁吉亚与西方的进一步融合。

　　关于该法律是否符合宪法的多起诉讼仍在进行中，其中包括总统萨拉梅·祖拉比什维利(Salome Zurabishvili)首次向宪法法院提出的上诉。

　　新法律要求从国外获得20%资金的独立团体和媒体必须注册到一个公共登记处，表明它们“为外国利益服务”。该法案于6月3日生效，并设有60天的准备期。

　　负责登记的司法部部长拉蒂·布雷加泽在7月30日的新闻发布会上表示：“从8月1日起一切准备就绪，符合这些标准的组织可以向我们申请。”

　　不遵守规定的组织将面临持续的罚款。

　　在格鲁吉亚约1万家非营利组织中，大多数被认为是依赖外国资金的。

　　数十家知名组织宣称将不遵守该法律，但活动人士警告，随之而来的罚款将使许多小型非政府组织陷入困境。

　　一年多前，执政的格鲁吉亚梦想党(Georgian Dream)及其盟友在类似法案的压力下，于今年5月通过了《外国影响透明度法》(Law On Transparency of Foreign Influence)，该法案将外国资助的团体称为外国“代理人”。

　　4月中旬，数以万计的格鲁吉亚人冒着严厉镇压和暴力报复的风险，举行示威，反对稍作修改的法案。该法案的目的和效果与俄罗斯十年前的立法相似，后者导致了对独立媒体和公众异议的严厉打压。

　　大多数抗议者将其称为“俄罗斯法律”。许多其他格鲁吉亚人和外界批评人士则称其为“外国代理人法”。

　　格鲁吉亚总理科巴希泽表示，这项法律将促进“透明度”和国家主权，尽管非政府组织已被要求向政府披露其资金来源。

　　格鲁吉亚宪法法院已收到三起法律挑战，每个案件的原告都要求暂停执行，直到争端得到解决。

　　第一个投票来自祖拉比什维利，他对法律的否决在150名议员组成的议会中以84票对4票被推翻，反对派抵制了这次投票。自从格鲁吉亚梦想党在2018年支持祖拉比什维利竞选总统以来，祖拉比什维利与该党之间发生了戏剧性的争吵，批评人士指责该党采取亲莫斯科的立场。

　　数十名反对派议员提出了另一项投诉。

　　这两种情况都援引格鲁吉亚宪法第78条，该条要求官员“在其职权范围内采取一切措施确保”格鲁吉亚加入欧盟和北约。

　　“格鲁吉亚之梦”党创始人乔治·瓦沙泽在谈到他和其他37名议员7月29日提出的上诉时表示：“格鲁吉亚之梦通过俄罗斯法律，阻碍了加入欧盟的道路。这是确凿无疑的事实，因此，违反格鲁吉亚宪法的事实也是不容置疑的。”

　　欧盟已暂停了格鲁吉亚的入盟谈判，称这项法律与欧盟的核心民主价值观相悖。

　　美国宣布重新审视与第比利斯的关系，原因是科巴希泽和其他格鲁吉亚梦想官员自三个月前重新实施该法律以来的言论。

　　本周，华盛顿宣布暂停向格鲁吉亚提供9500万美元的援助，原因包括“反民主行动”。这也表明，格鲁吉亚政府在争取加入北约和欧盟的过程中制造了新的障碍。

　　祖拉比什维利的诉状还提到了包括自由结社权、免受胁迫的权利和隐私权等保护措施。

　　122家媒体和民间社会团体以许多相同的理由向宪法法院提出了第三次上诉。

　　该法律赋予司法部要求与目标组织有关联的个人提供个人信息的权力，包括个人的政治观点、种族、宗教信仰或性生活的细节。

　　宪法法院主席梅拉布·图拉瓦表示，这两起案件将一起审理。

　　这个由九人组成的法庭预计至少需要一个月的时间来审查合并案件的细节。

　　政府官员一直反对将这项立法称为“俄罗斯的”或指定为“外国代理人”，尽管它可能会给登记在案的团体带来与俄罗斯类似的污名。

　　在7月30日的新闻发布会上，司法部长布雷加泽在反对记者将其描述为“外国代理人法”的提法后，对一个问题不予理睬。