安大略省无障碍立法为何遭遇执法不力与投诉过程问题？

摘要： 　　亚历克斯·怀尔丁（Alex Wilding）多年来一直在为残疾人争取权益，她表示，向安省投诉组织未遵守无障碍法律的情况并没有取得任何进展。　　《安大略省残疾人无障碍法》...

　　亚历克斯·怀尔丁（Alex Wilding）多年来一直在为残疾人争取权益，她表示，向安省投诉组织未遵守无障碍法律的情况并没有取得任何进展。

　　《安大略省残疾人无障碍法》旨在消除残疾人面临的障碍，确保他们能够充分参与社会。然而，彼得伯勒的社区倡导者指出，当组织不遵守相关规定时，公民并没有明确的追索权指导。

　　“在纸面上看，这个法案似乎很不错，令人印象深刻……如果是个人，可能会面临每天5万美元的罚款，而公司则可能面临每天10万美元的罚款……但我该如何启动这个机制呢？”

　　“没有，”威尔丁说，并补充道，拨打电话或发送电子邮件只会让工作人员重复建筑规范和法律条款。

　　1莫

　　埃格林顿大道的一段自行车道将骑自行车的人和行人放在同一水平线上，缺乏明显的障碍。CBC的克拉拉·帕西卡采访了无障碍组织的主席大卫·莱波夫斯基。

　　美国残疾人法案联盟

　　关于这种设计对骑自行车者和行人，尤其是盲人来说是多么危险。

　　怀尔丁患有抑郁症和强迫症等残疾，他是众多倡导者之一，他们认为省内缺乏行动——从投诉系统的缺失到执行力度不足——导致了AODA的失败。安省任命的审查人员多次指出这些问题，称其危及到2025年实现无障碍安省的目标。

　　老年和无障碍部告诉加拿大广播公司，多伦多的部长Raymond Cho无法接受本系列节目的采访。商务部在一份声明中表示，它采取了一种“现代监管方法”，确保各组织了解如何履行《农业发展促进法》规定的法律义务，这导致了一系列对不合规企业的审计和执法行动。

　　支持者表示，这些数字过低，证明了立法的失败。尽管对于如何加强执法存在不同意见，但批评人士认为，现状是不可接受的。

　　怀尔丁说：“值得庆祝的是，有了人权法典和宪章，还有一些慷慨的人愿意帮助他人利用这些资源。”

　　《残疾人权利法案》规定了标准，并要求在该省至少有一名雇员的所有组织消除五个主要领域的障碍：公共交通、信息和通信、公共空间设计、就业和客户服务。

　　根据省内任命的第四位立法执行审查人员瑞奇·多诺万（Rich Donovan）的说法，安大略省必须监督超过40万个组织的合规情况。

　　多诺万的中期报告发现，该部门仅雇用了20至25名工作人员来完成这项任务，因此即使有，现场审计也“很少”。他去年12月发布的全面审查报告指出，该法案中最严厉的处罚之一——大型组织违规每天罚款10万美元——此前从未被使用过。

　　相反，该部门主要依赖自我认证和荣誉制度，尤其是针对小企业，这些企业构成了该法案适用的大多数组织。

　　“这并不是推动变革的强大动力，”多诺万写道。

　　在他的评论中，多诺万建议省政府将所有私营部门的无障碍法规移交给联邦政府。他表示，这样做可以让省政府利用更完善的联邦机制，如加拿大税务局，从而使执法变得更加容易。加拿大税务局定期从中小企业收集信息并进行审计。

　　加拿大就业和社会发展部向加拿大广播公司多伦多频道证实，《无障碍加拿大法案》仅适用于联邦监管的实体。但多诺万认为，他的建议至少是为了引发关于如何加强执法的讨论。

　　多诺万提到安大略省政府对《农业发展议程》的处理，他说：“你们已经在谈判桌上谈了17年，但我们始终未能将这件事做好。”

　　“想出一些新的想法。”

　　商务部坚称其执法行动正在发挥作用。

　　在给多伦多加拿大广播公司的一封电子邮件中，它表示，98.8%的核查审计在没有升级或需要采取执法行动的情况下得到了解决，并补充说，自2017年以来，它只发布了45份命令来解决不合规问题。

　　赵的发言人华莱士·皮金在给加拿大广播公司多伦多的一封电子邮件中表示：“AODA合规保证计划的关键组成部分包括教育和推广、自我认证报告、审计、检查和执法措施，包括命令和行政罚款。”

　　当组织未能履行其法律义务时，该部门表示，它可以采取董事命令和行政罚款等措施，尽管这些措施很少被实施。牌照上诉审裁处专责聆讯与违反《非洲发展议程》有关的上诉，但只聆讯了四宗署长令上诉，而所有上诉均已解决。

　　皮金表示，人们总是可以选择直接向公司投诉。

　　“这种积极主动的做法符合现代监管原则，”他写道。

　　6天前4点50分可达性

　　《残疾人法案》的目标是到2025年使该省完全无障碍。在截止日期之前，加拿大广播公司的凡妮莎·巴利特克采访了倡导组织安大略残疾人公民的前主席特蕾西·奥德尔，讲述了她作为轮椅使用者的经历，以及她终身倡导无障碍的故事。

　　大卫·莱波夫斯基是一名律师，也是倡导消费者权益的组织AODA联盟的主席。他表示，AODA的制定部分是为了确保残疾人不必通过法庭逐个挑战障碍。

　　“大多数残疾人没有时间、精力或法律支持来做到这一点，”莱波夫斯基说。

　　专业法律诊所ARCH残疾人法律中心的律师汉娜·李（Hannah Lee）表示，这项立法“缺乏效力”，因为它不允许个人直接投诉某个组织，而后者可能会被第三方调查。

　　她指出，从2015年到2017年，该省只有5家公司被罚款，而数十万家公司被要求遵守。她补充说，处罚和强制令的威胁并不足够严重，无法有效鼓励人们遵守。

　　“在评估风险时，你不会真正受到激励去改变，去超越最低限度，”李说。

　　李表示，安省政府没有采取任何实质性的措施来解决执法问题，这在更广泛地对待无障碍重要性的态度上发挥了作用。

　　“执法是其中的一部分，”她说。

　　“它肯定了这是我们作为一个社会所关心的事情，我们不会对此掉以轻心。我们投入资源确保这一问题得到认真对待。”

　　6天前3点05分可达性

　　《残疾人法案》的目标是到2025年使该省完全无障碍。在最后期限之前，CBC的凡妮莎·巴利特克采访了一位残疾人权益倡导者，讨论托罗岛上现存的障碍。

　　为有听力障碍的人提供的交通工具。